黨的十九大報告指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?！便y杏田園綜合體的建設是郯城縣落實鄉村振興戰略的重要抓手、著力點、支撐點，通過銀杏田園綜合體的建設，將推進郯城縣鄉村特色產業、文化旅游的發展，加快推進農業農村現代化。

山東省為全面貫徹黨的十九大精神，加快推進新舊動能轉換重大工程，制定《山東省人民政府關于印發山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃的通知》，奮力開創經濟文化強省新局面。銀杏田園綜合體的建設為壯大培育農業農村發展新動能，改造提升傳統動能提供機制創新和融合發展的新平臺、新載體、新模式，助力山東省全面提升發展質量和效益。

指導思想：在習近平新時代中國特色社主義思想的指導下，遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，積極深入貫徹落實鄉村振興戰略，依據“2018年中央一號文件”、國家級田園綜合體的創建要求、農業農村部、文化和旅游部等相關政策以及山東省田園綜合體建設規范要求，促進農業供給側結構性改革和城鄉一體化，借助“田園綜合體”的建設平臺， 以國家級田園綜合體、國家AAAAA級旅游景區、全國（銀杏）科普教育示范基地、全國銀杏鄉村休閑康養基地為目標，全面整合銀杏、田園、沂河、溫泉、鄉村、民俗、文化等資源，以“銀杏之鄉?幸福田園”的核心形象，通過七大主題功能分區及項目布局，集聚“銀杏生態觀光、銀杏康養度假、創意農業休閑、銀杏文化博覽、產業融合示范”等多種功能，采用“政府+企業+村集體（農民合作社）+農戶+基地”的運作模式，實現一產為核心、二產為支柱、三產為特色的產業融合發展目標，最終將規劃區建設成為銀杏產業興盛、田園風光優美、產業結構和諧、居民生活幸福、配套設施齊全、銀杏文化濃郁、品牌形象突出的“田在景中，景在田中”以銀杏產業為導向的田景一體化田園綜合體。

發展定位：銀杏產業導向的田景一體化田園綜合體

空間布局：一帶、一鎮、三組團

一帶：沂河銀杏風光休閑帶

一鎮：銀杏溫泉小鎮（新村）

三組團：銀杏美麗鄉村組團（勝利）

        銀杏生態農業觀光組團（重坊）

        銀杏產業融合組團（新村）