黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的重要發祥地之一，黃河流域自然與景觀資源豐富多彩，歷史與人文資源悠久厚重，黃河旅游是我國重要的旅游板塊代表之一。2016年，中國“全域旅游時代”全面崛起， 2017年，在山西旅游發展大會上，首次提出重點打造以“黃河、長城、太行”為支撐的三大旅游板塊。發展黃河旅游要從黃河旅游在全域旅游時代的重要性必要性切入，解讀了山西黃河旅游的特征，才可以得出黃河旅游的發展理念、發展路徑、黃河旅游跨區域合作與體制創新等，使黃河旅游成為新時代山西全域旅游的新亮點和新熱點。

　　一、新時代山西發展黃河旅游的重要性與必要性

　　新時代山西省新舊動能轉換時期發展黃河旅游是一項重要措施

　　為深入貫徹黨的十九大、習近平總書記“新時代中國特色社會主義思想”及系列重要講話精神，破解資源型經濟轉型的體制機制障礙和結構性矛盾，走出一條轉型升級、創新驅動發展的新路子，山西省委、省政府明確把文化旅游產業列為七大非煤產業之首，旗幟鮮明地提出要把文化旅游產業作為戰略性支柱產業。所以，以全域旅游為導向的新舊動能轉換，已經成為山西區域經濟發展的重要措施。黃河旅游將與長城旅游、太行旅游共同擔負起山西省構建全域旅游發展新格局，經濟轉型發展新路子。

　　全域旅游時代山西發展黃河旅游是踐行“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”理念的重要抓手

　　十九大報告明確指出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。全域旅游具有天然的與“四化戰略、美麗中國、生態文明建設”等重大國家戰略融合發展的優勢。黃河是“美麗中國”的重要組成部分，近年來，以“美麗中國·天下黃河”為主題的宣傳活動在境外持續開展，“黃河華夏文明旅游帶”被列入國家十三五旅游規劃，整合開發以黃河為品牌的旅游系列產品，必將為山西省全域旅游發展的重要抓手。

　　“文化自信”是山西建設富有特色和魅力的文化旅游強省的重要支撐

　　以華夏根祖文化為代表的山西河東大地是中華民族最早的發祥地與核心地區之一，著力打造山西黃河旅游帶，將西部片區豐富的歷史人文旅游資源轉化為可供游客精神消費的文化旅游產品，探索山西黃河旅游的新路徑和新空間，形成由點線開發轉變為區域綜合發展新態勢，平衡西部與東、中發展差距，是山西省建設文化旅游強省，打造全域旅游目的地的必然要求。

　　黃河旅游品牌再塑是山西“華夏古文明，山西好風光”品牌形象的重要組成

　　“華夏古文明，山西好風光”。山西黃河流域文化底蘊深厚，以“一座都城、一堆圣火、一縷曙光”為根脈的黃河文化具有無可替代的價值。同時山西黃河段自然景觀豐富，有黃河第一大峽谷——晉陜大峽谷，黃河第一灣——乾坤灣，黃河第一灘——娘娘灘，黃河第一、中國第二大瀑布——壺口瀑布等。黃河旅游人文與自然資源稟賦高，黃河旅游品牌提升再造是山西全域旅游時期“華夏古文明，山西好風光”的最好詮釋。

二、 全域旅游視角下山西黃河旅游發展分析

　　山西黃河旅游發展瓶頸

　　山西黃河旅游沿線大量文化旅游資源還停留在只能說不能體驗的階段，旅游產品的老化問題存在，5A等大型龍頭景區缺失。另山西黃河旅游開發需注重跨市縣、跨省域的合作，但目前，黃河旅游合作只停留在聯盟階段，尚未有實質性進展與突破。目前，山西沿黃最突出的是交通問題，沿黃旅游公路修建于2007年，等級低，某些路段離黃河較遠，旅游通達性差，且旅游公路、停車場、游客中心、旅游廁所等基礎設施薄弱，旅游要素不配套也是山西黃河旅游開發需要直面的短板。

　　山西黃河旅游在黃河全流域中的特征

　　黃河從山西偏關縣老牛灣進入境，流經忻州、呂梁、臨汾、運城4市19縣(市)，從垣曲縣碾盤溝出境，全長968.5公里，流域面積97138平方公里，占全省總面積的62.2%。呈現如下特點：

　　1、地處“黃河中游主體”區位，兩岸“同景分治”現象突出

　　山西北部以黃河、長城與內蒙古為界，西部以黃河與陜西省為界，南部以黃河、中條山與河南省為界，與陜西為黃河中游主體地位，但兩省隔河相望“同景分治”，這也是導致山西黃河旅游發展薄弱的主要原因。未來應共建共享共同肩負起黃河中游旅游業上規模、上水平發展。

　　2、“華夏源脈”文化地位突出

　　黃河按地理文化脈絡分析形成三大階梯，“黃河源頭”為第一階梯;“華夏源脈”為第二階梯;“黃河追?！睘榈谌A梯。山西作為“華夏源脈”重要區域之一，自古以來，這里就是中原農耕文明與北方各游牧民族文化交匯融合的天然通道與前沿地帶，是中華文明曙光初現、華夏文明起源發祥、中華民族融合發展的見證地。

　　3、“峽谷奇觀”地質特色明顯

　　山西黃河從地理形態上大致可分為四段：第一段從偏關至禹門口，流經黃河干流上最長的一段連續峽谷——晉陜峽谷，有著名的壺口瀑布。第二段從禹門口至潼關，流經汾渭地塹。第三段從潼關至三門峽大壩。第四段從三門峽大壩至垣曲碾盤溝，流經中條山與崤山即黃河上最后一道峽谷——晉豫峽谷。其中，北起鄂爾多斯高原，南至河津禹門口的晉陜大峽谷深切于黃土高原之中，是黃河干流上最長的連續性峽谷，被評為中國最美十大峽谷之一。

　　山西黃河、長城、太行三大旅游品牌的相互關系

　　1. 黃河、長城、太行是全國旅游的重要品牌

　　黃河、長城、太行不但是新時期山西省新提出的三大旅游品牌，也是全國旅游業發展的重點品牌與重點區域。全國旅游業“十三五”規劃明確提出，要重點培育“太行山生態文化旅游區”、“黃河華夏文明旅游帶”、“長城生態文化旅游帶”等國家精品旅游帶，但全國同時具備這三大旅游品牌的，山西省獨一無二。

　　2.山西黃河、長城、太行地脈相接，且覆蓋面廣

　　黃河、長城、太行三大資源從地域分布來講，黃河貫穿山西省西部與西北部區域，太行山脈在東部綿延，長城分布于省北部成為兩道屏障，這三大資源環繞山西，覆蓋了山西大部分地域。

　　3.山西黃河、長城、太行文脈相連，但特色明顯

　　山西黃河北部與長城相連，位于晉陜蒙三省交界處，自古是中原農耕文明與北方草原游牧文化的融合交匯之地?！蹲髠鳌分?，山西被形容為“表里山河”，“山”即太行山，“河”即指黃河，同為地理分文化大單元。另三大文化又各有特色，黃河代表華夏根祖文化、黃土風情民俗文化，長城代表邊塞文化、古軍事文化，太行代表生態文化、紅色文化，三大文化既有聯系又各有特點。

　　黃河旅游在山西全域旅游格局中的地位

　　截至目前，山西省共有20個市、縣列入國家全域旅游示范區創建單位，但西部沿黃19個縣(市)只分布有臨汾市吉縣、運城市永濟縣與芮城縣3個縣，全域旅游空間格局分布不平衡，急需強化黃河旅游帶崛起的作用，成為新時代山西全域旅游的三駕馬車之一，與長城旅游、太行旅游形成合力之勢。

三、 全域旅游格局下山西黃河旅游如何崛起

　　山西黃河旅游核心發展理念

　　黃河旅游是山西全域旅游與全國“黃河華夏文明旅游帶”的重要組成部分，通過整合、提升和優化山西黃河旅游沿線生態、人文資源，重點打造中國黃河華夏文明旅游經典帶、全景式黃河峽谷觀光帶、黃河文化實景展示與深度體驗帶、黃河風情鄉村旅游帶等特色品牌，構建“旅游城市+旅游區縣+旅游鄉鎮+旅游景區(旅游鄉村)的四級旅游目的地體系，并通過航空、鐵路、高速與國道等風景廊道系統串聯，將黃河旅游培育成為山西省促轉型、調結構、擴就業、增收入的新引擎和新的增長點，并聯動長城旅游、太行旅游品牌差異化發展，助力山西全域旅游建設。

　　四大路徑創新黃河旅游產品體系

　　1、景區帶動型——大力完善黃河精品景區建設

　　以晉陜黃河大峽谷、壺口瀑布等龍頭景區為代表的黃河觀光旅游產品，提升現有A級景區，重點打造3-5個5A級景區、水利風景區。推動建設山西黃河國家公園、地質公園、濕地公園、森林公園等，組成山西黃河旅游核心吸引物。

　　2、城鎮依托型——積極推動沿黃城鎮體系建設

　　以黃河為紐帶，完善沿黃4市19縣及重點鄉鎮的旅游基礎設施和公共服務設施，支持沿黃城市旅游集散體系、旅游綜合體、休閑街區、城市公園等建設。發展城市綠道、騎游公園、慢行系統，拓展城市公共游憩與運動休閑空間。鼓勵重點鄉鎮按照“一鎮一色”發展旅游業。

　　3、產業融合型——加快沿黃市縣產業融合發展

　　實施“旅游+”“+旅游”雙向戰略。(1)通過旅游+農業現代化，推動沿黃紅棗、蘋果兩大優勢農業產業發展觀光農業和休閑農業，并通過后備箱工程推動農副土特產品通過旅游電商渠道銷售。(2)通過旅游+新型工業化，鼓勵煤炭等資源型城市及企業因地制宜發展工業旅游。(3)通過旅游+現代服務業，促進“旅游+健康+體育+文化+養老”等建設“山西大黃河幸福產業帶”。

　　4、業態引導型——重點布局沿黃旅游新業態

　　重點發展黃河旅游十大新型業態。(1)發展沿黃休閑農業與鄉村旅游。規范提升以全國、省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、美麗休閑鄉村為代表的鄉村旅游產品，推進田園綜合體、共享農莊等新型鄉村旅游產品。(2)發展文化創意旅游及研學旅游。重點依托各級文物保護單位、博物館、紀念館、非遺項目等，開展黃河文化體驗旅游、研學旅游、文化演藝、傳統節慶旅游。(3)發展體育及戶外運動旅游。結合地形地貌，引進水上運動、山地運動、騎游徒步、體育賽事等戶外體育運動休閑項目，建設體育旅游示范基地或體育運動休閑小鎮。(4)發展康體醫療及養生養老旅游。依托沿黃健康養生資源，開發中醫養生、森林養生、高端醫療、宗教養生、鄉村田園養老等產品。(5)發展自駕車旅居車旅游。建設自駕車營地、房車宿營地、汽車旅館、汽車租賃、風景道等與休閑旅游新需求相適應的設施和服務。(6)發展沿黃低空旅游。選擇符合條件的景區、城鎮開展航空體驗、航空運動等多種形式的低空旅游。(7)發展黃河紅色旅游。有效整合紅色文化資源，爭取國家扶持資金，積極申報國家紅色旅游經典景區名錄。(8)發展工業旅游。依托工業企業與工業遺址，建設工業旅游示范基地，助力工業城市轉型發展。(9)發展特色小鎮。依托古渡口等商貿重鎮建設一批沿黃旅游風情小鎮和特色景觀名鎮。(10)發展濱水休閑旅游。利用黃河河道，做足“水景觀、水環境、水文化、水工程、水生活、水體驗”，形成濱水休閑度假業態的集聚。

　　培育十條黃河旅游精品線路

　　依托山西黃河旅游帶的交通條件、通航條件和資源條件，重點打造“黃河華夏文明”水上旅游線路、“黃河風景廊道”沿黃自駕旅游線路、“黃河風情攬勝”騎游徒步旅游線路、“空中全景畫廊”低空旅游線路4條全流域多元體驗性旅游線路。按照沿水系、通文脈、串古跡、連村鎮的旅游線路組織方式，結合水陸交通條件可進入性，打造黃河華夏文明游、黃河峽谷風光游、黃河邊塞文化游、黃河風情鄉村游、黃河宗教文化游、黃河研學科考游6條主題旅游線路，內部對接全省全域旅游線路，外部對接黃河東西兩岸與上、中、下游其他地區。

　　四、 山西黃河旅游發展需要機制體制創新

　　打破行政區劃壁壘，推進黃河旅游跨區域合作機制

　　發展黃河旅游，打破行政區劃壁壘勢在必行。從區域發展戰略全局出發，把推進黃河旅游作為山西省全域旅游與經濟轉型發展的重要抓手，統一規劃、統籌部署、整合資源、協調行動，形成推動合力。

　　山西黃河兩岸“同景分治”突出，建設應以“豫晉陜黃河三角洲經濟協作區建設”為契機，借力“豫晉陜黃河金三角旅游聯盟”及“沿黃九省(區)黃河之旅旅游聯盟”、“中國黃河旅游市場推廣聯盟”三大組織，積極探索黃河旅游跨省際一體化區域合作開模式，搭建黃河9省區之間旅游投資、品牌營銷一體化平臺。

　　創新綜合體制機制改革，合力謀劃黃河旅游發展

　　從區域經濟發展出發，創新設立山西省黃河旅游經濟特區、山西黃河國家公園領導小組，加強部門聯動，充分發揮合力，推進黃河旅游在實現土地、資金、人才、技術等政策及時有效對接，實施協作發展。

　　完善沿黃旅游公共基礎設施，推進全省一體化建設

　　建立市場導向、共建共享、政府主導、多方參與的沿黃旅游公共服務體系建，通過沿黃旅游公路建設工程、特色旅游交通服務工程、旅游集散中心建設工程、高速旅游服務區建設工程、旅游廁所建設工程、旅游道路只是標牌建設工程、智慧旅游建設工程、旅游公共環境建設工程、鄉村旅游公共服務工程等，推進沿黃各市縣與全省全域旅游公共服務體系一體化發展。