問題一：

此前文化和旅游部分別發布了《“十四五”文化和旅游發展規劃》、《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》，為什么是國務院又單獨發布《“十四五”旅游業發展規劃》呢？它與前兩個規劃有什么區別呢？

答：

一是慣例，之前國務院也發布過《“十三五”旅游業發展規劃》；

二是，“十四五”時期，我國將全面進入大眾旅游時代，進入新發展階段，旅游業面臨高質量發展的新要求。旅游業發展成果要為百姓共享，旅游業要充分發揮為民、富民、利民、樂民的積極作用，成為具有顯著時代特征的幸福產業；

三是構建新發展格局對旅游業提出了擴大內需的重要任務，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進，需要充分利用旅游業涉及面廣、帶動力強、開放度高的優勢，將其打造成為促進國民經濟增長的重要引擎。同時，要切實加大改革開放力度，更好發揮旅游業作用，為加快釋放內需潛力、形成強大國內市場、暢通國民經濟循環貢獻更大力量。

此專項規劃與前兩個規劃區別也比較明顯，它重點是強調旅游業發展三個方面，一是實施創新驅動發展戰略為旅游業賦予新動能，也對旅游業提出了創新發展的新要求；二是建設文化強國為旅游業明確了發展方向，也需要旅游業更加主動發揮作用；三是強化系統觀念有利于旅游業全面協調可持續發展，也對旅游業提出了統籌發展和安全的新任務。

《“十四五”文化和旅游發展規劃》核心內容中旅游業只是規劃建設“七大體系”的部分內容之一，包括新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化產業體系、現代旅游業體系、現代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系等。

而《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》，重點強調的是市場管理，持續深化“放管服”改革，優化市場環境，暢通市場循環，激發

市場主體活力，培育發展新動能，全面深化文化市場綜合執法改革，創新監管理念和方式，提升文化和旅游市場治理體系和治理能力現代化水平，促進文化和旅游市場繁榮發展。

問題二：

“十三五”以來，旅游業對經濟平穩健康發展的綜合帶動作用有哪些？

答：

1、旅游成為小康社會人民美好生活的剛性需求；2、旅游成為傳承弘揚中華文化的重要載體；3、旅游成為促進經濟結構優化的重要推動力；4、旅游成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領域；5、旅游成為打贏脫貧攻堅戰和助力鄉村振興的重要生力軍；6、旅游成為加強對外交流合作和提升國家文化軟實力的重要渠道。

問題三：

“十四五”時期，旅游業面臨的發展機遇和挑戰？

答：

機遇是全面建成小康社會后，人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質和多樣化轉變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。大眾旅游出行和消費偏好發生深刻變化，線上線下旅游產品和服務加速融合。

挑戰是當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境嚴峻復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球旅游業不確定性明顯增加。國內發展環境也經歷著深刻變化，旅游業發展不平衡不充分的問題仍然突出，距離滿足人民對美好生活的新期待還有一定差距，旅游需求尚未充分釋放，旅游業供給側結構性改革任務依然較重，創新動能尚顯不足，治理能力和水平需進一步提升，國際競爭力和影響力需進一步強化。

問題四：

“十四五”旅游業發展的指導思想？

答：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，以推動旅游業高質量發展為主題，以深化旅游業供給側結構性改革為主線，注重需求側管理，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安全、統籌保護和利用，立足構建新發展格局，在疫情防控常態化條件下創新提升國內旅游，在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進入境旅游、穩步發展出境旅游，著力推動文化和旅游深度融合，著力完善現代旅游業體系，加快旅游強國建設，努力實現旅游業更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

問題五：

“十四五”旅游業發展的基本原則是？

答：

1、堅持以文塑旅、以旅彰文；2、堅持系統觀念、筑牢防線； 3、堅持旅游為民、旅游帶動；4、堅持創新驅動、優質發展；5、堅持生態優先、科學利用。

問題六：

“十四五”旅游業發展目標是什么？

答：

1、到2025年，旅游業發展水平不斷提升，現代旅游業體系更加健全；2、疫情防控基礎更加牢固，科學精準防控要求在旅游業得到全面落實；3、國內旅游蓬勃發展，出入境旅游有序推進，旅游業國際影響力、競爭力明顯增強，旅游強國建設取得重大進展；4、文化和旅游深度融合；5、旅游創新能力顯著提升。

問題七：

展望2035年，旅游業發展目標是什么？

答：

旅游需求多元化、供給品質化、區域協調化、成果共享化特征更加明顯，以國家文化公園、世界級旅游景區和度假區、國家級旅游休閑城市和街區、紅色旅游融合發展示范區、鄉村旅游重點村鎮等為代表的優質旅游供給更加豐富，旅游業綜合功能全面發揮，整體實力和競爭力大幅提升，基本建成世界旅游強國，為建成文化強國貢獻重要力量，為基本實現社會主義現代化作出積極貢獻。

問題八：

“十四五”期間旅游業創新驅動發展著重哪些方面？

答：

一、推進智慧旅游發展。

二、加快新技術應用與技術創新。

三、提高創新鏈綜合效能。

四、優化旅游空間布局。

1、構建旅游空間新格局；2、優化旅游城市和旅游目的地布局；3、優化城鄉旅游休閑空間。

五、構建科學保護利用體系。

1、保護傳承好人文資源；2、保護利用好自然資源；3、創新資源保護利用模式。

六、完善旅游產品供給體系。

1、豐富優質產品供給。

A建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區；B打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區；C大力發展紅色旅游，推出一批紅色旅游融合發展示范區；D規范發展鄉村旅游，推出一批全國鄉村旅游重點村鎮，打造全國鄉村旅游精品線路，公布一批國際鄉村旅游目的地，培育一批鄉村旅游集聚區，構建全方位、多層次的鄉村旅游品牌體系；E 加強典型示范、創新引領、動態管理，推進國家全域旅游示范區建設工作，完善協調機制，提升發展質量；F推進自駕車旅居車旅游；G大力推進冰雪旅游發展，打造一批國家級滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地；H推動研學實踐活動發展，創建一批研學資源豐富、課程體系健全、活動特色鮮明、安全措施完善的研學實踐活動基地；I 完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發展政策，推進海洋旅游、山地旅游、溫泉旅游、避暑旅游、內河游輪旅游等業態產品發展等等。

2、增強市場主體活力。

充分發揮各類市場主體投資旅游和創業創新的積極性，推動市場在旅游資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

3、推進“旅游+”和“+旅游”。

加強文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合、服務融合，促進優勢互補、形成發展合力。

七、拓展大眾旅游消費體系。

1、優化旅游消費環境；2、拓展旅游消費領域；3、提升旅游消費服務；4、完善旅游公共服務設施；5、創新旅游宣傳推廣。

八、建立現代旅游治理體系。

1、推進依法治旅；2、加強旅游安全管理；3、提升旅游市場信息化監管水平；4、推進旅游信用體系建設；5、推進文明旅游。

九、完善旅游開放合作體系。

1、分步有序促進入境旅游；2、穩步發展出境旅游；3、深化與港澳臺地區合作；4、深化旅游國際合作。

十、健全旅游綜合保障體系。

1、加強組織領導；2、強化政策支撐；3、加強旅游業理論和人才支撐。